那些銀行業者的秘密

高位推動 精準施策 集中治超的湖南實踐

全省共檢測貨運車輛2803.24萬臺次，查處非法超限超載車輛52.88萬臺次，卸載貨物187.61萬噸，糾正非法改拼裝車輛74048臺，查處車輛非法改拼裝窩點1320傢，納入監管（含進駐和定期巡查）的貨運源頭企業達54674傢……這是截至目前，第三方專業機構實地檢測調查結果及相關職能部門公佈的自2014年9月以來湖南治超統計數據。

近年來，根據中央統一部署，湖南堅持高位推動，從源頭治超、科技治超、聯合治超等方面入手，全面打響治超攻堅戰。從2014年9月起，在全省范圍內統一開展瞭新一輪車輛超限超載集中整治。

任務艱巨，責任重大。在這件關乎地區發展和民生福祉的大事上，湖南各級各部門精心部署，全力推進。經過近三年的集中治理，湖南治超工作形成瞭以“政府主導、交通牽頭、部門聯動、屬地管理、全民參與”的格局，貨運車輛違法超限超載現象得到有效遏制，公路路況明顯改善，交通事故直線下降，道路運輸市場逐步規范。

高位推動

省委省政府高度重視

全面打響治超攻堅戰

近年來，湖南交通建設飛速發展，與此同時，管理難度也在不斷加大，車輛超限超載成為威脅道路交通安全、影響公路橋梁壽命的主要“殺手”。治超工作任務艱巨、責任重大。

面對現狀，湖南順勢而為，主動作為，按照全國治超的統一部署要求，從思想上高點定位，在工作中用心謀劃，大步推進，全力落實。

2014年8月29日，湖南省政府在郴州召開加強治理車輛超限超載工作現場會。會議明確，從2014年9月1日起至2015年12月31日開展車輛超限超載集中整治行動，重點進行車輛、貨物源頭治理和路面執法，建立健全常態化治超工作體制機制，實現從2016年起全省常態化治理。

航向已定，全省治超攻堅破冰前行。湖南省委、省政府統一部署，加強聯動，從責任落實、考核獎懲、資金保障等方面高位推動。兩年多來，省政府兩次召開專題會議，強力推進全省車輛超限超載治理工作。省委書記、省人大常委會主任杜傢毫多次聽取治超工作匯報，作出重要批示；省委副書記、省長許達哲多次在全省安全生產工作會上重點提到道路運輸安全，對治超工作多次過問。分管交通和安全生產的兩位副省長帶頭動員部署。

此外，為破解治超工作點多面廣的難題，省政府科學調度，建立瞭以副省長張劍飛為總召集人，省直相關職能部門負責人為成員的省加強治理車輛超限超載工作聯席會議制度。全省14個市州、122個縣市區成立瞭由政府主要負責人為組長的治超工作領導小組，全省形成瞭省、市、縣三級治超領導機構。

高效推進

省交通運輸廳黨組精心部署

治超工作迅速鋪開

省委省政府高度重視，交通運輸部門積極推動，全省治超工作迅速鋪開。

自2014年8月開展集中治超以來，省交通運輸廳時任兩任廳長劉明欣、胡偉林高度重視，經常汽車貸款試算excel深入一線明察暗訪，加強對治超工作的監督檢查和協調指導。

新一屆廳黨組也將治超工作擺在重中之重，多次召開專題會議，研究部署治超相關工作。廳黨組書記、廳長周海兵對治超工作多次過問，並在今年8月召開的2017上半年經濟形勢分析會和全省交通運輸安全“隱患清零”推進會上，兩次重點明確提出，要狠抓公路治超，不斷提升監管手段，加強日常監管，努力實現治超常態化、長效化。積極推行高速公路入口阻截勸返治超試點，開展路警、路地聯合執法治超；大力推進科技治超，加快省、市、縣、站四級治超信息平臺建設。

針對部分地區違法超限超載運輸有所反彈的問題，今年5月以來，省交通運輸廳副廳長肖文偉和省治超辦領導赴全省14個市州，開展瞭為期3個月的密集調研，對當前全省公路治超形勢進行瞭認真分析研判，並對下階段治超工作提出瞭新的工作思路和指導性意見。

除瞭深入一線督導協調，省交通運輸廳還創新方法，將治超與年度考核掛鉤，用制度推動治超穩步向前。

今年6月17日，省交通運輸工作領導小組辦公室印發瞭《湖南省治理貨運車輛違法超限超載“一超四究”制度（試行）》，規定自7月1日起，省、市、縣三級治超辦對“一超四究”落實情況進行重點督辦並通報，對重大違法超限超載行為處理情況進行集中曝光。

文件印發後，湖南治超監管再度升級。今年7月起，省交通運輸廳又成立瞭七個督導組，分片對治超工作進行明察暗訪、抽查普查，並落實“紅黃牌”制，將治超工作與交通資金撥付和交通項目審批掛鉤。對在督導中發現的對治超工作不重視、不作為、治超效果不佳的地市（州）或縣（市、區），省治超辦將采取通報批評、約談方式促其改進；情況嚴重的將采取亮黃牌、紅牌方式促進整改。凡是亮黃牌的地區，必須開展三個月的整改，整改期間暫停相關交通資金及相關交通項目審批；凡是亮紅牌的地區，必須開展四個月以上整改，整改期間停止其相關交通項目審批、取消其整改期內的相關交通資金。

通過集中整治，高效推進，湖南自2014年開展集中治超以來，按照“政府主導、部門聯動”的治超模式，在投入量較少的情況下，在較短時間內取得瞭顯著成效，超限超載率明顯下降，道路好路率明顯提升，得到瞭部省領導的充分肯定和社會各界的普遍好評。交通運輸部黨組書記楊傳堂指出，湖南把準瞭治超工作的“脈搏”，點準瞭強化治超的“穴位”，方向準、措施實、執行嚴、效果好，對各地深入推進治超工作具有很強的示范作用。

精準施策

各級各部門積極聯動

助推治超持續深化

“應上級要求開展治超以後，公司至今沒有發生過一起因超限超載引起的交通事故，這就是治超帶來的實實在在的好處。”談及治超，婁底市新化縣祥星物流公司董事長劉如松深有感觸。最讓他欣喜的是，公司按政府要求換瞭輕卡車以後，以前每3個月就要換一次輪胎，現在用瞭一年多還沒什麼損耗，僅輪胎的費用每年就節省瞭10多萬元，每輛車的油耗也節約瞭一半。

集中治超兩年多來，湖南省各級政府部門突出重點，因地施策，創新瞭一系列有特色有效果的治理辦法，給社會帶來一系列積極效應。二手車全額貸

在基礎設施建設上，大力推進科技治超，健全檢測網絡，編制瞭“一規劃兩指南”，建成53個省市縣級治超信息平臺、94套不停車超限檢測系統。郴州市實現高速公路收費站計重系統與市治超辦監控中心平臺實時對接；懷化、永州、張傢界市治超信息管理平臺建設納入“智慧城市”建設；臨澧縣運用建成的電子不停車檢測系統，開展治超非現場執法，治理成效顯著。

在源頭管控上，在全國率先推行“一超四究”。各級人民政府治超辦將公路管理機構、公安交通管理部門查處的違法超限運輸行為，高速公路收費站出口計重收費系統確認的超限超載行為所涉及的車輛駕駛人、車屬單位、非法改裝企業、貨物裝載源頭企業的相關信息，分別抄告公安交警、道路運管等有關職能部門和貨物裝載源頭企業所在的鄉（鎮、街道）政府，由有關職能部門和鄉（鎮、街道）政府依法對相應違法行為實施處罰和責任追究的工作機制。

在聯動執法上，強化“路地”聯合與“路警”聯合，多部門聯動，推進高速公路、普通國省幹線公二手車車貸路、農村公路、城市道路“四路”超限超載治理。同時，突出省際、邊際區域聯合執法。其中，長沙市開展瞭打擊邊界非法超限超載專項行動，聯合株洲、湘潭、益陽、婁底、嶽陽、宜春、萍鄉八市召開湘贛八市邊界公路聯合治超工作會議，簽訂《八市邊界公路聯動治超工作合作協議》；郴州、永州、湘西、嶽陽等地分別與廣東、廣西、重慶、貴州、湖北的相鄰市縣達成區域聯動治超協議，聯動開展省際區域治超；郴州、張傢界、衡陽等市積極與高速公路聯系溝通，實現高速公路與普通公路聯動治超，收效良好。

對於高速公路治超，創新性地實施“經濟手段為主、行政處罰為輔”的模式，通過強化路面執法和管控、調高貨車超限裝載部分計費標準、優化大件運輸審批流程鼓勵合法運輸等措施，著力推動車輛超限超載整治工作。自2014年8月29日全省開展車輛超限超載集中整治以來，全省高速公路系統認真貫徹落實省政府和省交通運輸廳有關治超工作的決策部署和具體要求，深入開展集中整治，把好高速公路省際關卡，取得瞭顯著成效。2015年，共查處違法超限運輸車輛27563臺次，較2014年下降75.2%；2016年，共查處違法超限運輸車輛14394臺次，超限率為2.339%；2017年1～6月，共查處違法超限運輸車輛2613臺次。

經過半年整治，全省整治違法“貨車聯盟”專項行動共查處違法超限超載車輛1274臺次，非法改拼裝車輛147臺次，卸載、轉運貨物2.11萬噸，橫行一時的“貨車聯盟”基本瓦解，專項行動取得良好成效。

突出重點

把握新形勢新特點

實現治超長效化

治超工作是一項長期的、艱巨的、復雜的系統工程，稍有放松，就會反彈，必須抓常抓長，久久為功。

如何把握新形勢、新動態、新特點，進一步推進全省下階段長效性治超？

統一超限認定標準、明確治超處罰自由裁量權、規范大件運輸許可收費行為……2016年9月21日起施行的《超限運輸車輛行駛公路管理規定》明確指出一個方向——法治治超。

據介紹，下一步，湖南將建立健全依法聯合治超的管理體制和運行機制，加大執法力度，堅持嚴格執法，繼續加大對“車、貨、企、人”的監管。同時，進一步加強法律知識宣傳，提高全民法治汽車分期貸款試算意識，為打贏“治超攻堅戰”提供思想保障。

除法治治超外，進一步強化科技治超也是重要手段之一。今年3月，湖南省交通運輸廳印發瞭《湖南省治理車輛超限超載信息系統建設指南》，推動湖南治超模式從以人海戰術為主的集中整治，轉型升級為以科技信息為依托的長效化整治。

同時，省交通運輸廳還作出規劃，普通幹線公路要盡快印發《十三五科技治超建設規劃》，並抓好年度實施計劃，按步驟建設不停車檢測系統，加快建成省、市、縣、站四級治超信息平臺，推行非現場執法治超模式。高速公路計劃兩年內將收費站出口稱重系統全部更換成全稱臺稱重系統（靜態磅），全面完成出入口稱重系統改造，今年安排完成目前超載率靠前的收費站。

此外，還將強化聯合執法、重點整治和監督考核，進一步加強對重點路段、重點站場、重點貨源企業的專項整治，嚴格對“一超四究”“紅黃牌”制等制度落實情況的監督檢查，進一步凝聚共識，形成合力，把治超工作作為當前的一項政治任務和為民造福的“民生工程”來抓，堅決把“雙超”反彈的勢頭打下去，努力構建治超新格局。

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